ÖZEL BEDEN EĞİTİMİ VE SPOR
TESİSLERİNİN AÇILMASINA DAİR
*Yener YÜKSEL
Bilindiği
üzere Birleşmiş Milletler
Eğitim, Bilim ve Kültür
Kurumu (UNESCO) 2005 yılını
-Uluslararası Spor ve Beden
Eğitimi Yılı- olarak ilan
etmiştir.
Spor insanlık
tarihi ile birlikte
süregelen bir geçmişe sahip
olup toplumsal yaşantımızın
oldukça önemli bir
olgusudur. İnsanlığın
varoluşundan bu yana, sporun
gelişimi insanoğlunun
gelişimine paralel bir çizgi
izlemektedir. Güçlü olmak ve
başkalarını yenmek amacıyla
benimsenen spor giderek
moral değerler kazanarak,
uluslar arası etkinliklerin
düzenlendiği noktaya
ulaşmıştır. Halihazırda ise
spor, yoğun kentleşme,
serbest zaman artışı gibi
temel toplumsal değişmelere
bağlı yeni boyutlar
kazanmıştır.Hareket ve
heyecan temellerine dayanan
sporun bir eğitim işi olduğu
ve en iyi eğitimin erken
yaşlarda başlaması
gerektiğinden hareketle
sporla gençliğin iç içe
olduğu
söylenebilir.Günümüzde spor,
fertlerin bedenen, ruhen ve
fikren gelişmeleri ile bu üç
sahadaki gelişmenin
koordinasyon yeteneğini
kazandırmayı amaçlayan bir
bilim alanı haline
gelmiştir. Çünkü bu gelişme,
bilimsel metot uygulamakla
mümkün olabilir. Böyle
yapılmadığı taktirde spor
boş zamanları doldurmak için
yapılan bir uğraş olmaktan
öteye gidemeyecektir.
Bilimsel
uygulamaya baktığımızda
sporun ikiye ayrıldığını
görmekteyiz;
1. Zirve sporu
veya yarışma sporu
(profesyonellik bu
kısımdadır) 2. Toplum ve
kitle sporudur. Avrupa nın
en genç nüfusuna sahip
ülkemizde çocuklarımızı ve
gençlerimizi sporun içine
çekebilmenin nesillerin
sağlıklı yetişmeleri
açısından önemi ortadadır.
Bugün Ülkemizde yaklaşık
=11000= civarında spor
tesisi bulunduğu
anlaşılmaktadır. Ülkemizde
12-24 yaş grubunun toplam
nüfusumuz içindeki oranı %30
lara ulaşmıştır. Gelişmiş
tüm ülkeler genel nüfusları
içinde azalan gençlik
oranını yükseltmek amacıyla
çalışmalar yaparken, ülke
olarak bu büyük potansiyeli
2000 li yıllarda en güzel
şekilde değerlendirmek,
çocuklarımızın ve
gençlerimizin bu günlerini
en iyi şekilde
değerlendirmelerini
sağlamayı temel hedef olarak
belirlemek zorundayız.
Bu bağlamda
özel beden eğitimi ve spor
tesislerinin açılması ,
sermayenin bu sahayı da özel
sektör anlayışı ve kalitesi
içerisinde geliştirmesi
çağdaş bir beklentidir.
Bunun yanında kulüpler ve
diğer kurumlarında spor
tesislerine önem vermesi
teşvik edilmelidir.
Toplam
Nüfusumuzun 2000 yılında
yapılan sayıma göre 68
milyona yaklaştığı, ancak
halihazırdaki nüfusunun 5
yıldaki artış da hesaba
katıldığında 73 milyonu
aştığı tahmin edilen
Ülkemizde halen Gençlik ve
Spor Genel Müdürlüğü,
Türkiye Futbol Federasyonu,
Milli Eğitim Bakanlığı
toplam sporcu sayısının;
1.324.908-kişi olduğu
anlaşılmaktadır.
Türkiyenin
uluslararası spor
müsabakalarındaki başarısı
istenilen düzeyde olmadığı
gibi sağlık için spor
yapanların sayısının ve
yaygınlığının da olması
gerektiği kadar yüksek
olmadığı maalesef bir
gerçektir.
Spor yapanların sayılarının
artırılmasında özel beden
eğitimi ve spor tesisleri
talebinin artması, buna
mukabil olarak ta bu
tesislerin yaygınlaşmasının
teşvik edilmesinin oldukça
önemli olduğunu düşünüyorum.
Çünkü bu aynı
zamanda spor yapma heves ve
gayretinin özel kişilere mal
olması ve geniş halk
yığınlarınca benimsenmesi
anlamına da gelmektedir.
Aynı zamanda sportif
faaliyetlerin halkımız
tarafından finanse edilmesi
anlamına gelmektedir. Her
halükarda yararı ortadadır.
Ülkemizde son zamanlarda -Fitness
Center- , Özel Spor
Merkezleri, Halı Sahalar,
Uzakdoğu Spor Salonları,
Yüzme Havuzları, Body
Salonları gibi özel beden
eğitimi ve spor tesislerin
yaygınlaştığını görmek
sevindiricidir.
TÜRKİYE DE ÖZEL BEDEN
EĞİTİMİ VE SPOR TESİSLERİ
AÇMA YÖNTEMİ:
Özel Beden Eğitimi ve Spor
Tesisleri açılabilmesi için
izlenmesi gereken yol ve
işlemleri düzenleyen -Özel
Beden Eğitimi ve Spor
Tesisleri Yönetmeliği-
Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğü tarafından
hazırlanarak 15 Ekim 1999
tarihinde , aynı yönetmeliği
değiştiren yönetmeliğin ise
01 Temmuz 2003 tarihinde
yayımlanarak yürürlüğe
girdiği bilinmektedir.
Bahse Konu
Yönetmelik 3289 sayılı
Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğünün Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanunun 2
ve 10 uncu maddelerine
dayanılarak anılan idare
tarafından çıkarılmıştır.
Bu Yönetmelikte geçen;
Genel Müdürlük:
Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğünü,Daire
Başkanlığı:Spor Eğitimi
Dairesi Başkanlığını, İl
Başkanlığı: İlin Valisini,
Federasyonlar: Genel
Müdürlük Spor Federasyonları
Başkanlıklarını, İl
Müdürlüğü,Gençlik ve Spor
İlMüdürlüğünü,
Tesis:Gerçek veya tüzel
kişiler tarafından beden
eğitimi ve sportif
aktivitelerde bulunmak
amacıyla açılan yerleri,
Kişi:Tesiste spor
faaliyetlerine katılacak
olanları,Yeterlilik Belgesi:
Tesiste ilgili spor dalında
faaliyet yapılabilmesine
dair federasyonca verilen
belgeyi,
İfade
etmektedir.
İZİNLER NASIL ALINMAKTADIR?
Yönetmeliğin ifadelerine
baktığımızda mahallin
güvenlik teşkilatına Özel
Beden Eğitimi ve Spor
Tesisleri açılması için bir
ara kademe olarak -izin
belgesi- verme yetkisi
tanındığı görülmektedir.
Her ne kadar
Yönetmeliğin tesis açmak
için istenen belgeler
başlığı altındaki 5.
maddesinde;
-Tesis açmak isteyen gerçek
veya tüzel kişiler; açılış
izni alabilmek için tesisin
açılacağı ilin gençlik ve
spor il başkanlığına dilekçe
ile başvururlar.
Dilekçelerine
gerçek kişiler 6 ncı, tüzel
kişiler ise 7 nci maddede
belirtilen belgeleri
eklerler.-
Demek suretiyle
açılış izni verme yetkisinin
Gençlik ve Spor İl
Başkanlığında yani İl
Valisinde olduğunu
belirtmekte ise de;
Gerçek
kişilerden istenecek
belgeler başlığı altındaki
6. maddesinde ;
Tesisin adı ve
adresi ile uygulanacak spor
dallarını belirtir dilekçeye
eklenecek belgeler
sayılmakta, bunların
içerisinde;
ı) Belediyelerce
verilecek işyeri açma izin
belgesi, .......ve mahallin
güvenlik teşkilatınca
verilecek izin belgesi,
ibaresinin bulunduğu,
Maddenin son
fıkrasında da;
-Tesis açmak
için başvuruda bulunan
kişilerin; taksirli suçlar
hariç olmak üzere, 2 yıldan
fazla ağır hapis veya hapis
veyahut Devletin şahsiyetine
karşı işlenen suçlarla,
zimmet, ihtilas, irtikap,
rüşvet, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik,
inancı kötüye kullanma,
dolanlı iflas gibi yüz
kızartıcı veya şeref ve
haysiyet kırıcı suçlardan
veya istimal ve istihlak
kaçakçılığı suçlarından
dolayı hürriyeti bağlayıcı
ceza almamış olması veya
genel adap ve aile düzenine
karşı işlenen suçlardan
dolayı hükümlü bulunmaması
şarttır.- Denildiği,
Tüzel Kişilerden istenecek
belgeler başlığı altındaki
7. maddesinde de;
İstenecek belgeler
arasında;
e) Belediyelerce
verilecek işyeri açma izin
belgesi, ........ il emniyet
müdürlüğünce verilecek izin
belgesi, ibaresinin
bulunduğu görülmektedir
Maddenin devamında;
-Tesis sorumlusu veya vekalet
edecek olan tesis amirinin
bu Yönetmeliğin 6 ncı son
fıkrasında yazılı şartları
haiz olması gerekir.-
Denilmektedir.
Açılış izninin
verilmesine dair 11.
maddesinde ; Gerçek ve tüzel
kişilerin bu Yönetmeliğin 6
ve 7 nci maddelerinde
belirtilen belgeleri il
başkanlığına vermelerinden
sonra tesisin hizmete
açılması için komisyonca
yerinde tetkik edilerek, 8
ve 9 ncu maddelerdeki
şartları taşıyıp
taşımadıklarına dair bir
tutanak düzenlenir. Tesisin
Yönetmelik hükümlerine uygun
görülmesi halinde başvuru
sahibinden alınan belgeler
en az 4 dosya olarak
hazırlanır. Yeterlilik
belgesi düzenlendikten sonra
il başkanlığının onayına
sunulur. Açılacak tesisin
özelliği ve ilin gelişmişlik
düzeyi göz önüne alınarak;
Genel Müdürlükçe tespit
edilecek tescil ücreti tesis
sahibinden tahsil edilir.
Tahsil edilen tescil
ücretinin % 50 si
Federasyonlar Fonu Hesabına,
% 50 side il müdürlüğü
hesabına yatırılır.
Birden fazla spor
dalında faaliyette bulunmak
için başvuran ve gerekli
şartları yerine getirenler
faaliyette bulunacağı her
spor dalı için ilgili
federasyonlardan ayrı ayrı
yeterlilik belgesi alır ve
her spor dalı için ayrı
ücret öderler.
Dosyalardan biri
il emniyet müdürlüğüne, biri
gençlik ve spor il
başkanlığına, biri ilgili
federasyona, birden fazla
spor aktivitesinde bulunulan
tesislerde ilgili
federasyonlara, biride
tesiste kalacak şekilde
dağıtımı yapılır. İlçelerde
açılacak tesislerde ilgili
dosyalardan biri ilçe
müdürlüğünde kalacak şekilde
en az 5 nüsha olarak
düzenlenir.- Denildiği,
Açılış izni
verecek komisyonun tespiti
başlıklı 12. maddesinde ;
-İl, ilçe, bucak, belde veya
köylerde açılacak özel
tesislerin açılış izni için
il müdürünün teklifi ve il
başkanlığının onayı ile en
az beş kişilik komisyon
kurulur. Bu komisyona il
müdürü veya görevlendireceği
bir şube müdürü başkanlık
eder. Komisyonun diğer
üyeleri arasında spor şube
müdürü, tesisler şube
müdürü, ildeki ilgili spor
dalı federasyonu temsilcisi
ve il sağlık müdürlüğünden
bir kişinin bulunması
zorunludur.- Denildiği,
Çalışma izin
belgesinin iptali ve tesisin
kapatılması başlıklı 26.
maddesinde;
-Tesis, gençlik ve spor teşkilatlarınca ve
emniyet teşkilatlarınca her
an denetlenebilir. Bu
Yönetmelik hükümlerine,
ahlak ve adaba aykırı,
ideolojik ve siyasi amaçlı
faaliyetlerin yapıldığı
tespit edildiğinde,
güvenliği bozucu tutum ve
davranışlar görüldüğünde
çalışma izin belgesi iptal
edilir.
-Yapılacak
denetimlerde görülen
aksaklıkların verilen süre
içerisinde düzeltilmemesi
halinde; düzenlenen
denetleme raporunun il
başkanı tarafından
onaylanması üzerine tesis
bir hafta süreyle geçici
olarak kapatılır. İkinci
denetleme sonunda bu
Yönetmelik hükümlerine
aykırı hususlar
tespitedildiğinde tesis üç
aya kadar kapatılır. Bir yıl
içinde iki defa geçici
kapatma cezası verilen
tesiste üçüncü defa
yapılacak olan denetlemede
geçici kapatma cezası
gerektirecek hususlar tespit
edildiğinde tesisin çalışma
izin belgesi iptal edilir.Bu
şekilde kapatılan tesislerin
işleticilerinin aynı amaçlı
tesis açmalarına izin
verilmez.- Denildiği
görülmektedir.